为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《南平市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（南政办〔2017〕74号）精神，进一步做好我委2017年政务公开工作，结合实际制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实《政府工作报告》有关部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则（以下简称《意见》及实施细则），和福建省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》（闽委办发〔2016〕55号），以及南平市委办、市政府办《全面推进政务公开工作实施意见》（南委办发〔2017〕10号）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

按照“以公开为常态，不公开为例外”的总要求，妥善处理公开与保密的关系，合理划定公开信息的范围，做到主动稳妥、规范有序，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 

（一）坚持依法公开的原则。依据国家有关公开信息的法律、法规和相关法律法规或政策规定实施公开。 

（二）坚持改革创新。通过改革创新，进一步强化公开理念，规范公开制度，提升公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督、好参与。 

（三）坚持正面导向。以公开树公信，加强权威信息发布，强化重大主题宣传，正确解读重大政策，传播正能量，凝聚社会共识。 

（四）坚持公众参与。以社会需求为导向，扩大公众参与，促进政府有效施政。要方便群众，对公开的信息要进行整理、加工，内容简明，形式多样，深入浅出，通俗易懂，方便广大人民群众和市属国有企业查阅。 

（五）坚持问题导向。针对在公开理念、制度规范、工作力度、公开实效等方面的存在，着力解决政务公开发展的难点。 

三、总体目标

进一步建立健全我委政务公开体制机制，增强政务公开意识，进一步提高政务公开的自觉性、公开能力和水平，增强民众参与度，使政务公开总体迈上新台阶

四、主要任务

（一）推进国资国企信息公开

1. 推进国有产权交易、增资扩股项目信息公开。推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。

2.推进国有企业生产经营情况依法依规公开。按月公开全市国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况，国有资产保值增值情况，国有企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。

（二）加强预期引导

深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及全市经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强各方对我市经济稳中向好的信心。

（三）推进“放管服”改革信息公开

1. 强化权责清单管理与应用。以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布，让公众了解放权情况、监督放权进程。

2. 及时公开政策性文件的废止、失效等情况。定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效等情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。

（四）推进化解过剩产能工作信息公开

督促指导国有企业做好去产能公示公告工作。

（五）全面落实“五公开”工作机制

1.将“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

2.进一步做好人大建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。

（六）进一步健全解读回应机制

单位主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。各科室要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

（七）加强政务公开平台建设

切实履行对政府网站的监管责任，强化网站信息内容保障，做好检查抽查并及时公开相关情况。明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。

（八）加强和规范依申请公开工作

畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

五、组织保障

（一）加强组织领导，确保机构人员责任落实到位 

坚持把政府信息公开工作纳入本委重要议事日程，与国资监管工作紧密结合，同步研究，同步部署，同步推进。坚持一把手负总责，分管领导重点抓，责任科室具体抓，多级联动，层层抓落实的责任体系。

（二）加强机制建设，确保各项工作机制执行到位 

加强信息公开年度报告编制和发布工作，根据本委实际情况，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要坚持“谁公开谁审查、事前审查、全面审查和依法审查”的原则，严格落实保密审查责任，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确不涉密。 

（三）明确工作程序，确保相关信息公开到位 

1.各科室在主动公开文件形成时向办公室提供主动公开的相关信息，并及时更新相关政策法规和程序。办公室负责汇总并报分管领导审定后通过一定的方式予以公开。 

2.按照“谁制发文件，谁负责公开”的原则，各科室在拟定相关文件时，明确主动公开、依申请公开和不予公开等级，经委领导批准，办公室审核后，根据等级，对主动公开的文件在制发后的20个工作日内通过统一平台、委门户网站予以公开。 

（四）扩大传播范围，拓展信息公开平台和渠道 

适应传播对象公众化趋势，统筹运用统一平台、委门户网站等发布信息，扩大政府信息的传播范围。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。同时，加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确一致。 

（五）落实工作责任，加强对政务公开工作的监督检查 

推进政务公开工作是各科室的共同职责，也是业务工作重要组成部分。各科室主要负责人是推进政务公开工作的第一责任人，要组织本科室人员认真学习和掌握国资委政务公开的相关内容和制度，增强服务意识、依法行政意识和接受监督的意识，同时结合各科室职责明确政务公开的重点，并明确一名同志负责政务公开日常工作。 

南平市国资委

2017年5月15日