一、主要做法

（一）有效完善法治政府工作机制

1.强化组织领导。委主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想，将其作为根本遵循，统筹推动国资系统法治建设。今年以来，我委严格落实《南平市国资委关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施意见》，明确委机关和各所出资企业党政主要负责人为推进本单位法治建设的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，全面提升国资系统法治思维和依法行政能力。

2.强化学法述法。严格按照党委理论学习中心组法律学习和机关工作人员学法用法制度的要求，将法治政府建设的内容纳入党委理论学习中心组学习计划，委机关今年先后安排各类法治学习9场。同时，按要求切实开展领导干部年度述责述廉述法工作，增强领导干部作为“关键少数”的法治观念。通过学法述法工作的开展，使全系统干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。

3.强化考核监督。结合各所出资企业实际，制定《所出资企业负责人经营业绩管理绩效及党建工作指标考核评价实施细则》，将法治国企建设纳入所出资企业年终考核评价指标，重点考核企业年度普法、法律顾问制度落实及法律风险防范等内容，切实增强市属国有企业的法律意识，促进所出资企业将日常经营工作与法治建设有机结合。

（二）积极履行依法行政工作职责

1.严格落实普法工作责任。今年以来，我委以“精准普法”为抓手，年初制定下发普法责任清单，围绕国资国企相关法律法规积极开展普法宣传教育活动，委机关及各所出资企业共开展普法宣传教育活动69场次，邀请相关专家为国资系统开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《安全生产法》、《政务处分法》及职务犯罪与防范等学习讲座17场。此外，还通过开展知识竞赛、“互联网+法治文化”、“宪法宣传周”、网络竞答等各类普法宣传教育活动，切实提高全系统干部职工的法治意识。同时，在总结“七五”普法工作的基础上，我委制定出台《南平市国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（南国资〔2021〕28号），对我市国资系统“八五”普法工作进行全面部署。

2.突出法治国企制度建设。围绕国企监管制度化、法治化的要求，“废、改、立、释”多措并举，认真做好监管制度的制（修）订工作。今年以来我委制定出台监管提示、监管通报、内部审计、财务管理、资产交易、项目后评价、融资担保、超额业绩激励、外部董事管理等规范性文件9份，修订投资监督管理办法，废止规范性文件12份。通过构建现代化管理制度体系，为我市国有企业依法管理、依法经营提供了基本遵循。

3.积极开展简政放权。为深入推进国有资本授权经营体制改革，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，我委制定印发了《南平市国资委授权放权清单（2021年版）》，明确17项授权放权事项，其中：规划与投资监管3项，产权管理9项，业绩考核与薪酬管理2项，人事管理3项。通过开展授权放权工作，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，充分激发企业的内生动力。

4.充分发挥法律顾问作用。委机关与所监管的6家企业实现法律顾问全覆盖，全年共通过法律顾问开展法律咨询375次，出具法律意见书247份，审核合同983份，出具强制执行申请书3份，出具资信情况调查报告40份，参加诉讼、仲裁16件，为促进依法高效行权履职，维护企业的合法权益，建立健全法律风险防控机制奠定良好基础。

（三）切实提升营商环境工作实效

1.优化“获得用水”用户体验。指导南平水务、武夷水务公司主动对标先进典型做法，针对用水审批时间长、流程繁琐等方面的突出问题，通过精简审批环节、限时受理办结和实施一窗受理等措施，优化“获得用水”审批流程，为用户供水接入建立绿色通道。新装申报从9份材料精简为1份用户给水申报表，项目立项、单位证照、工程规划许可等材料通过“南平市工程建设审批管理系统”平台并行调阅，无需用户重复提交，切实减轻申报负担。水务企业在服务大厅设置“营商专员”，全过程跟踪协调工程项目供水接入业务，为用户提供全方位个性化服务。

2.积极开展农民工欠薪整治。 我委高度重视保障农民工工资支付工作，及时下发《关于配合开展根治欠薪冬季专项行动的通知》等文件，督促所出资企业认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，持续完善用工实名制、工资专户等治欠保支制度措施，强化自查自纠，及时化解欠薪隐患，年内未发生群体性事件或极端事件，切实有效维护国资系统安全稳定。

3.依法履行社会责任。今年以来，共按时办理两单平台督办件37件；市人大建议案4件、政协提案9件，满意率100%；处理信访件8件，办结率100%；按规定要求及时办理“12345政务服务平台”中群众反映情况2项，办结率100%。同时，持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大排查大整治工作，截至目前共组织740人次参与安全隐患排查，发现隐患734处，已整改722处，所出资企业全年未发生亡人安全生产事故，安全生产态势持续稳定向好。

二、存在的问题和不足

一年来，我委的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题：一是国企监管制度体系不够完善，国企改革成果未及时制度化，监管体系还缺乏系统性；二是国资系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升；三是国有企业法律队伍建设与国企改革三年行动要求还存在一定差距，创投及涉外业务法律人才相对缺乏；四是普法工作与业务工作融合不足，普法工作的吸引力和新颖性还不够。

三、2022年工作计划

（一）深入开展普法宣传教育

以十九届六中全会精神为引领，深入学习宣传习近平法治思想，在我市国资系统全面开展“八五”普法工作，加大精准普法力度，进一步发挥新媒体新技术在普法工作中的运用，不断提升广大干部职工的法治意识。

（二）深化国资监管职能转变

深入研究落实以管资本为主的实践举措，跟踪督促落实权责清单、授权放权清单的规范执行情况，对清单进行动态调整，以法治化手段推动国企改革三年行动的各项任务的有效落实。

（三）持续推进法律顾问制度

有效发挥法律顾问在诉讼仲裁、合法性审查、法律咨询、信息公开等方面的优势，进一步细化法律顾问履职范围和程序，强化委机关和所出资企业法律风险防范，为国资系统提供有力的法律保障。

（四）推动营商环境优化升级

持续优化获得供水“一键接入”措施，最大限度地压减用户办事的环节、材料、时间、费用，着力提升用户办事便利度，实现全过程“一门式”集成服务。同时，切实履行信访维稳、安全生产、环境保护等社会职能，为有效提升我市营商环境贡献国资国企力量。